上海市水務局關于印發《關于進一步優化營商環境深化供排水接入改革的意見》的通知
各有關單位︰
為了進一步優化本市供排水接入營商環境，提高效率、降低成本、優化服務，根據國家和本市關于優化營商環境和深化行政審批制度改革的工作要求，結合工作實際，經商市相關部門同意，制定《關于進一步優化營商環境深化供排水接入改革的意見》，現予印發，請遵照執行。
特此通知。
上海市水務局
2018年3月20日
關于進一步優化營商環境深化供排水接入改革的意見
為進一步優化本市供排水接入營商環境，提高效率、降低成本、提升服務，根據國家和本市關于優化營商環境和深化行政審批制度改革的工作要求，結合本市實際，經商市相關部門同意，制定本意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的“十九大”精神，按照 敖 總書記對上海提出的不斷增強吸引力、創造力、競爭力的要求，認真貫徹《上海市進一步深化社會投資項目 笈 母鍤凳┌旆 以下簡稱《實施辦法》)，全方位對照“努力打造營商環境新高地”要求，全力以赴推進供排水接入改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發點和落腳點，通過進一步壓縮時限、降低成本、減少環節、簡化審批，加強協調、落實責任，切實提高供排水接入效率和服務水平，為本市進一步營造法治化、國際化、便利化的營商環境提供有力支撐。
二、實施對象
本意見適用于全市社會投資項目申請新裝、擴容等服務的供排水接入工程。
本意見所指社會投資項目範圍與《實施辦法》中的規定一致。
三、工作目標
本市供排水接入工程,在申請竣工驗收的同時（或完全確認接入點的位置、不再發生設計或施工變更時），由建設單位向相關單位並聯申請、並聯施工。接入時間原則上最長不超過20個工作日，平均用時不超過10個工作日。
用戶申請自來水接入，無外線工程的用戶接入原則上不超過5個工作日，有外線工程且需道路開挖的用戶接入原則不超過20個工作日。
用戶申請排水接入，不屬于特定行業的原則上在1個工作日內完成，屬于特定行業的原則上不超過10個工作日。
本意見所指特定行業是指從事工業、建築、餐飲、醫療、畜禽養殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務、有化學實驗排水的科研以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動。
四、主要任務
（一）通過流程優化，進一步提高辦理效率和透明度。一是並行操作、無縫餃接。按照“能並則並、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規劃許可、綠化許可、掘路許可、佔路意見書等環節的並聯審批、同步操作。二是精簡環節、限時辦理。精簡審批受理材料，優化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道。大幅度壓縮各環節辦理時間，並明確時限對外告知承諾。
（二）通過完善機制，進一步提高行業管理和服務水平。一是明確責任、加強協調。明確各環節的責任單位和協調部門。責任單位加快自身工作流程，對于符合條件的外線工程，要確保審批手續的按期辦理，協調部門及時進行督促協調。二是一口受理、提高效率。供水企業作為用戶接入工程的實施主體，為用戶提供一站式服務，全程代辦相關手續，最大程度減少用戶和項目單位負擔。
（三）通過改革創新，進一步提高用戶滿意度和獲得感。一是相關審批部門和供排水單位應當提前介入，主動服務，公開業務流程，服務規範，為用戶辦理供排水接入提供便利。二是通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機制、優化審批服務和事中事後監管提供支撐。
五、保障措施
（一）加強政府組織領導。市住建委、市水務局會同市交通委、市規劃國土資源局、市綠化市容局、市交警總隊、市路政局、供水企業等部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監督等工作機制，協調推進各項工作。
（二）完善相關配套政策。各相關單位應當按照本意見的總體要求和時間安排，針對優化調整後的行政審批流程和工作環節，及時制定出台相應的配套政策和文件，進一步明確審批的管理流程、辦結時限、前置條件，更新相應的辦事指南，編制告知承諾的規範格式。
鼓勵郊區政府因地制宜，進一步優化涉及管線道路開挖的相關行政許可，進一步精簡供排水接入辦理時間。
（三）推進信息平台建設。推進網上一口申請、同步受理、並聯審批、限時辦結的自來水接入工程電子化並聯審批平台建設，優化排水許可網上全流程辦理平台，實現法律法規、辦事指南和標準規範集中公開，實現圖紙和資料全過程電子化流轉共享，實現全過程審批時限監控和預警機制，保障各項措施的順利實施。
（四）強化信用手段支撐。從重前置審批轉向更加注重事中事後監管，推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、供水企業等各類主體和工程設計、施工、監理、審批等各環節的行業信用體系，經發現承諾不兌現或弄虛作假行為的，記入企業和個人信用檔案，並納入市公共信用平台。通過跨部門的聯合懲戒，提高違法者的違規和失信成本。
六、施行日期
本意見自2018年3月20日起試行，有效期至2020年3月19日止。
